新《測繪法》明確要求依法開展地理國情監(jiān)測,地理國情監(jiān)測變得有法可依,迎來了發(fā)展的春天。
新《測繪法》要求,縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府其他有關部門依法開展地理國情監(jiān)測,并按照國家有關規(guī)定嚴格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果;各級人民政府應當采取有效措施,發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。針對地理國情監(jiān)測工作,新《測繪法》明確回答了“由誰來做”與“做給誰用”兩個問題。
一是“由誰來做”的問題。監(jiān)測地表變化是地理國情監(jiān)測的主要任務。伴隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設的推進,地表發(fā)生著日新月異的變化,這使得地理國情監(jiān)測成為一項常態(tài)化的工作。明確“由誰來做”是做好這項常態(tài)化工作的基礎。新《測繪法》將地理國情監(jiān)測納入到測繪地理信息部門的職責范圍。由測繪地理信息部門來開展地理國情監(jiān)測既合理且可行。地理國情監(jiān)測是地理國情普查工作的延續(xù),測繪地理信息部門承擔了第一次全國地理國情普查工作,且同步實施了一系列地理國情監(jiān)測項目,壯大了人才隊伍,建設了科技創(chuàng)新平臺,沉淀了監(jiān)測技術,購置了軟硬件裝備……這些都為測繪地理信息部門推動地理國情監(jiān)測打下了堅實的基礎。地理國情監(jiān)測工作對于促進測繪地理信息事業(yè)的轉型發(fā)展至關重要,是測繪地理信息工作服務國家改革發(fā)展大局的主攻方向,是測繪地理信息領域供給側結構性改革的關鍵突破口。
二是“做給誰用”的問題。數(shù)據(jù)的生命在于應用,地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)也不例外。要融入和服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,就要不斷深化地理國情監(jiān)測成果的應用領域。“做給誰用”是地理國情監(jiān)測成果深化應用面臨的首要問題,新《測繪法》明確要發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。地理國情監(jiān)測成果可以提供給政府部門、行業(yè)單位與社會大眾使用。提供給政府部門使用,做決策者的眼睛和智囊;提供給行業(yè)單位使用,做行業(yè)發(fā)展的助推劑;提供給社會大眾使用,做公眾出行的小幫手。在“邊普查、邊監(jiān)測、邊應用”的要求下,測繪地理信息部門推動了部分成果的跨行業(yè)與跨領域應用:應用于規(guī)劃領域,建設了“多規(guī)合一”信息平臺;應用于審計領域,服務領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計;應用于國土部門,監(jiān)測了城市地表形變……一系列成功的應用案例,凸顯了國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的價值,讓國情監(jiān)測數(shù)據(jù)在經(jīng)濟建設與生態(tài)保護中變得不可或缺。
“十三五”是推進地理國情監(jiān)測工作的關鍵期,新《測繪法》猶如天空中的啟明星,為砥礪前行的測繪人指明了前進的方向。讓我們高舉依法監(jiān)測、深化應用的大旗,開創(chuàng)地理國情監(jiān)測新局面。(作者單位:四川省第三測繪工程院)